TAR Lombardia: sconto sul contributo del costo di costruzione anche per le nuove opere

Con la sentenza n. 3605/2025, il TAR Milano ha affermato l'applicabilità degli sconti sul contributo sul costo di costruzione (CCC) agli interventi di demolizione e ricostruzione, indipendentemente dalla loro qualificazione come ristrutturazione edilizia o nuova costruzione.

Il tribunale, pur riconoscendo la discrezionalità tecnica del comune nel qualificare come nuova costruzione gli interventi che determinano una trasformazione sostanziale del territorio - ritenendo pertanto legittimi gli atti di indirizzo e le disposizioni comunali adottati a seguito delle indagini della procura - ha confermato l'applicabilità della riduzione del CCC del 50% (prevista dall'art. 48, comma 6, L.R. 12/2005) agli interventi di demolizione e ricostruzione, anche ove qualificati come nuova opera.

Nella motivazione del TAR si legge: "La previsione regionale in esame, come già sopra evidenziato, richiama espressamente gli interventi di 'demolizione e ricostruzione'. Restringerne la portata applicativa a causa dell'assenza di un atto generale e specifico che ne precisi l'operatività a seconda della qualifica complessiva che l'intervento andrà ad assumere (ristrutturazione o nuova costruzione) costituisce criterio applicativo che, a quanto pare, non risulta supportato da alcuna copertura normativa".

Il tribunale ha altresì precisato che anche la riduzione del CCC del 20% (prevista all'art. 17, comma 4-bis, del D.P.R. 380/2001) ha natura oggettiva e non può essere esclusa in base alla tipologia formale dell'intervento, salvo adeguata motivazione dell'amministrazione comunale.